新中国成立前夕，美国国务卿艾奇逊曾表示：人民的吃饭问题是每个中国政府必然面临的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。由于国民党政府的腐朽统治及长期战争带来的破坏，又赶上严重的自然灾害，1949年全国粮食产量很低。全国先后发生4......